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2025年6月
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2025 年意义非凡,作为 “十四五” 规划的收官之年与 “十五五” 规划的起始之年,距离我国提出 “双碳” 目标也即将满五周年。在这一关键节点,双碳行业迎来黄金发展期,呈现出蓬勃向上的发展态势。本文将结合近年生态环境部及相关部门发布的政策,为大家梳理 2025 年双碳行业备受瞩目的 10 大重点方向。



一、零碳工厂与零碳园区:绿色发展新地标

2024 年 12 月,中央经济工作会议将 “建立一批零碳园区” 列入 2025 年重点任务清单,这是零碳园区首次在中央层面会议亮相,引发社会广泛关注。随后,工业和信息化部扩大会议提出,要深入推进工业绿色低碳发展,实施工业节能降碳行动,建设一批零碳工厂、零碳工业园区,推动工业资源规模化、高值化利用。可以预见,2025 年围绕绿色工厂、超级能效工厂以及零碳工厂的建设热潮将席卷而来。从国家层面看,在现有地标、团标基础上,出台零碳园区国家建设指南或标准已势在必行,这将为园区建设与运营提供明确细致的指导,助力园区在绿色发展道路上稳步前行。对于相关企业而言,这是难得的发展机遇。积极参与标准制定,在实践中积累建设经验,能为自身在双碳领域的长远发展筑牢根基。

企业可以在工厂屋顶大面积铺设太阳能光伏板,将太阳能转化为电能,满足部分生产用电需求;引入智能能源管理系统,实时监测并精准调控工厂各环节能源消耗,减少损耗,提高利用效率;还可以尝试碳捕获与封存技术,收集、压缩生产过程中产生的二氧化碳,并封存在地下深处,实现工厂近零碳排放,赢得经济效益和社会效益。


二、碳足迹管理体系:让碳排放有迹可循


2024 年是碳足迹管理体系建设的关键一年。生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等多部门协同,围绕产品碳足迹管理体系密集出台一系列政策文件。其中,6 月印发的《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》,以及 10 月国务院办公厅发布的《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》(国办发〔2024〕39 号 ),均将制定重点产品类别的碳足迹标准列为首要任务,凸显其重要性。同年 9 月,生态环境部发布《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》,作为国家层面的通则标准,为行业提供统一量化规范和指导;11 月,工信部印发编制指南,规范工作程序,确保碳足迹核算科学严谨。2025 年 1 月,四部门联合发布《工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单(第一批)》,为企业开展碳足迹核算提供更具体的参考依据。

生产制造企业应充分认识碳足迹的重要性,构建碳足迹管理体系。从原材料采购开始,详细核算每种原材料生产过程中的碳排放,筛选低碳供应商;在生产加工阶段,优化生产工艺、升级设备,降低生产过程中的碳排放;在产品运输环节,合理规划路线,采用低碳运输方式;同时,将消费使用过程以及最终回收阶段的碳排放都纳入管理体系。



三、碳市场扩容:覆盖发电、水泥、钢铁、电解铝行业

生态环境部规定《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》的发布,2025 年底前,水泥、钢铁、电解铝等行业要完成首次履约工作(2024 年度)。随着碳市场稳步扩容,发电、水泥、钢铁、电解铝行业的企业将正式纳入碳排放权交易体系,这将带动碳管理、碳交易相关业务需求大幅增长。

在这些行业中,部分民营企业需要在此次浪潮中展现更强的灵活性和适应性。面对这一历史机遇,民营企业应发挥自身优势,积极行动,通过优化生产流程、淘汰落后产能、引进先进节能减排技术等方式,降低自身碳排放水平。这样不仅能减少碳排放成本支出,还可通过出售多余的碳排放配额获得额外经济效益,实现经济效益与环境效益双赢。

同时,具备 “行业知识 + 碳” 的复合型人才将成为就业市场的 “香饽饽”。目前双碳行业对专业人才需求迫切,各类企业需加大对碳管理、碳交易等专业人才的培养和引进力度,打造高素质专业团队,才能在复杂多变的碳市场中占据主动,把握发展机遇,实现可持续发展。


五、绿电绿证市场:绿色能源的潜力领域

2024 年,顶层设计文件《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》出台,绿电、绿证市场迎来发展热潮,成为双碳行业焦点领域之一。截至当年 11 月底,全国累计核发绿证已达 47.56 亿个,彰显我国在绿色能源发展方面的坚定步伐和显著成就。然而,当前绿电交易规模仍受诸多因素制约,如电源供给的稳定性和可靠性、输电通道的建设和布局以及交易方式的灵活性和便捷性等。

为打破这些制约,实现绿电绿证市场更大发展,未来需多管齐下。一方面,加大对绿色能源发电项目的投资和建设力度,提高绿色能源供给能力,保障电源稳定可靠;另一方面,加快输电通道建设和升级改造,优化输电网络布局,提高输电效率,降低输电损耗;同时,进一步完善交易机制,创新交易方式,提高交易灵活性和便捷性,扩大绿电消纳范围。相关企业应敏锐捕捉市场机遇,在绿电投资、绿证交易等领域积极布局,挖掘绿电绿证市场巨大潜力,助力能源绿色转型。


六、能源结构调整:新能源崭露头角

实现双碳目标的核心在于能源结构调整。2024 年我国颁布首部《能源法》,其中从第二十二条至二十七条强调,国家支持优先开发利用太阳能、风能、水能、生物质能以及核能等可再生能源,持续推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源,并制定了可再生能源在能源消费中的比重目标和监测考核机制。

2023 年,我国可再生能源发电总装机达到 15.16 亿千瓦,占全国发电总装机的 51.9%,约占全球 40%,是美国、欧盟和印度之和;煤电装机占比降至 40% 以下;风电、光伏平均利用率分别为 97.3% 和 98%,可再生能源年发电量约占全社会用电量的 1/3;新型储能项目装机规模约 2260 万千瓦 / 4870 万千瓦时,较 2022 年底增长超过 260%,近 10 倍于 “十三五” 末装机规模。未来,我国将继续加大对太阳能、风能、水能、生物质能等新能源的开发利用力度,逐步降低对传统化石能源的依赖,实现能源结构的深度优化和转型升级。

企业在这一进程中责任重大。应积极参与新能源项目投资、建设与运营,发挥自身资金、技术和人才优势,开发大型风电、光伏基地,推动新能源产业规模化、集约化发展,助力能源结构优化升级。


七、工业节能降碳技术:工业转型的关键要素

工业领域,作为碳排放的重点领域,长期以来面临着巨大的减排压力。在双碳目标的约束下,开发和应用先进节能降碳技术已刻不容缓,成为工业领域实现绿色低碳转型的关键所在。推广高效余热回收技术,能够将工业生产过程中产生的大量余热进行回收利用,转化为蒸汽、热水或电能,用于企业内部的供热、发电等环节,有效降低能源消耗;先进的智能制造工艺,通过引入智能化控制系统和自动化设备,实现生产过程的精准控制和优化调度,不仅能够提高生产效率,还能大幅降低能源消耗和碳排放。

企业可通过引入先进的智能制造系统,实现生产过程的全自动化和智能化控制。从原材料的精准配比,到反应过程的温度、压力等参数的实时监测和调控,再到产品的质量检测和包装,整个生产流程都实现了精准控制,有效避免生产过程中的能源浪费和碳排放。采用高效余热回收装置,将生产过程中产生的余热转化为蒸汽,用于企业内部的供热和发电,大幅减少对外部能源的依赖,降低碳排放。通过这一系列举措,在实现节能减排的同时,还提高了生产效率和产品质量,增强了企业的市场竞争力。

在此过程中,科研机构和企业应进一步加强产学研合作,充分发挥各自的优势,形成强大的创新合力。科研机构应加强基础研究和关键技术研发,为工业节能降碳提供技术支撑;企业应积极将科研成果转化为实际生产力,通过技术改造和设备升级,推动工业节能降碳技术的广泛应用,助力工业绿色低碳转型。


八、可持续发展报告与 ESG 发展:体现企业的绿色担当

近年来,全球对可持续发展关注度不断提高,监管机构对企业环境信息披露要求日益严格。2024 年 12 月 17 日,财政部会同外交部、发改委、工信部、生态环境部等部门制定了《企业可持续披露准则 —— 基本准则(试行)》,着重强调企业对可持续发展方面的治理情况、可持续发展战略、相关风险和机遇的管理四个方面的信息披露要求。这不仅是对企业的外在要求,更是企业实现可持续发展的内在需求。在此背景下,越来越多的企业主动发布可持续发展报告,展示在双碳目标下的战略举措、实践成果以及对社会和环境的责任担当。

对于企业而言,可持续发展报告或 ESG 实践不再是应对政策要求的被动行为,而是提升竞争力的关键。企业应从战略高度出发,建立完善的 ESG 管理体系,将可持续发展经营理念融入战略制定、目标设定和具体行动中。通过加强环境管理,降低碳排放,推动绿色发展;关注社会问题,积极履行社会责任,提升企业社会形象;完善公司治理结构,提高企业治理水平,保障可持续发展。


九、建筑、交通领域低碳发展

在双碳目标引领下,推广绿色建筑标准、采用节能建筑材料、优化建筑设计、提高能源利用效率、发展装配式建筑、减少建筑施工能耗与排放,已成为建筑领域的发展潮流。绿色建筑作为建筑领域低碳发展的重要方向,既能降低建筑使用过程中的能源消耗和碳排放,又能为人们提供健康、舒适的居住和工作环境。

在交通领域,持续推动新能源车市场发展是降低碳排放的重要途径。各地政府纷纷出台新能源车补贴政策,政府部门和国企优先选用新能源汽车作为公务用车。同时,加快充电桩、加氢站等基础设施建设,鼓励发展公共交通、轨道交通,优化交通结构。车企应加大新能源汽车研发生产力度,提升产品性能;能源企业可积极参与基础设施建设与运营,为新能源汽车推广提供支持。


十、生态碳汇与保护:守护地球的绿色防线

2023年自然资源部等四部委联合印发《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》,明确提出到2025年"基本摸清我国生态系统碳储量本底和增汇潜力,初步建立与国际接轨的碳汇计量体系",并部署四大重点任务:守住自然生态安全边界、推进山水林田湖草沙系统治理、建立碳汇监测核算体系、健全碳汇法规政策。目前,我国森林覆盖率已从2015年的21.66%提升至2024年的24.02%,森林碳汇量年均增长2.4亿吨CO₂当量,湿地保护率突破55%,海洋碳汇贡献占比达全球总量的20-30%。

森林作为陆地最大碳库固碳主力军,目前我国森林植被碳储量已达92亿吨,占全国生态系统碳储量的80%。《方案》要求突出森林主体作用,2025年前完成4.5亿亩国土绿化,退化林修复3.4亿亩,目标实现森林蓄积量达210亿立方米。湿地单位面积固碳能力是森林的3倍,但全球湿地面积正以每年1%的速度消失。《方案》创新提出"湿地银行"试点,通过占补平衡机制确保湿地面积不减少,2025年前完成30个国际重要湿地生态修复示范工程。我国拥有300万平方公里主张管辖海域,2024年启动"蓝碳行动计划",在福建、广东等沿海地区建设5个蓝碳交易试点,目标到2025年实现红树林修复1.8万公顷,海草床恢复5000公顷,年增海洋碳汇500万吨CO2。

依据国家发改委等八部委《完善碳排放统计核算体系工作方案》要求,2025年前建成国家温室气体排放因子数据库,为碳汇计量提供权威基准,伴随着碳市场机制的逐渐成熟。目前已有23省出台生态保护补偿细则,广东、福建试点"碳汇贷"产品,企业凭碳汇预期收益可获得基准利率下浮20%的绿色信贷。2024年全球首单蓝碳拍卖在厦门完成,1500吨红树林碳汇以68元/吨成交,溢价率达35%。


2025 年双碳行业的这 10 大重点方向,紧密围绕国家政策导向,全面覆盖工业、能源、建筑、生态等多个领域。各行业企业应时刻保持敏锐的市场洞察力,密切关注政策动态和市场变化,积极投身双碳行动,将双碳目标融入企业发展战略,在实现自身绿色发展的同时,抓住新机遇,不断创新发展模式,提升核心竞争力,为我国双碳目标的实现贡献力量。


2025年双碳领域10大重点发展动态:亚洲电力展&储能展

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